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市国资委主任胡政旗在市国资委班子民主生活会情况通报会上的讲话

发布日期:2014年08月06日    

 

 

 

一、中央、省市系列部署安排将对国资工作产生重大影响

1、深刻领会中央、省市文件精神,认真抓好贯彻落实。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》出台之后,省委省政府认真抓好贯彻落实,制定出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》(湘发〔2014〕7号),在全国率先推出深化国企改革“三十条”,由此正式拉开了湖南深化国企改革序幕。市委市政府在广泛酝酿的基础上,制定下发了《关于贯彻落实中共中央全面深化改革若干重大问题决定的实施意见》,并成立若干改革领导小组,明确了责任分工,国资国企改革是《意见》中经济改革部分的重中之重。特别是今年6月30日,衡华市长带领泽珲市长、迎春市长专题调研我市国资国企工作,全面听取了市国资委的工作情况汇报,并就下一轮国资国企改革提出了新的思路,作了基本定调。中央、省市一系列会议、文件精神以及衡华市长的调研指导为我们国资工作指明了方向,明确了目标。

2、全省机构改革动员部署会及我市机构改革的启动对我市国资国企工作产生重大影响。按照全省机构改革实施方案要求,我市今年将启动相关工作,明年正式实施,这项工作对我们国资系统机构职能的调整将产生深远影响。

3、全省沪洽周活动以及最近召开的市委常委扩大会,对我们下半年经济发展提出了更高要求。这次常委扩大会的主要任务是结合前段时间市委市政府组织有关部门学习调研武汉的成果,主动对照找出差距,深入分析经济形势,认真研究应对措施。会议的目的就是要传导压力,寻找动力,要求我们要看到目前经济形势的客观情况,看到与周边城市在发展中存在的差距,要根据对形势的判断主动寻找新动力,主动研究对策,积极发展经济,确保下半年工作能够按照年初市委市政府部署要求圆满完成各项目标任务。会议之后,市政府又召开常务会议,专题研究、梳理了政府工作报告中有关任务内容的推进情况,并对下半年如何抓好落实提出了具体要求。因此,下半年是国资系统如何按照市委市政府要求,把工作抓好抓实抓出成效的一个重要时期。

二、今年下半年是推进国资工作发展的关键时期

1、下半年是国资系统推进全面深化改革的起步期。从去年底到今年上半年,我们的主要工作是认真消化政策文件,调研学习外地经验,收集掌握相关信息,做好改革顶层设计,在此基础上,研究起草了市委市政府全面深化改革实施意见中的国资国企部分内容,代市委市政府起草了深化我市国资国企改革25条指导性意见。同时,通过调研相关企业,组织召开专题座谈会,全面梳理了国资系统工作,研究探索了新一轮国资国企改革思路。下步工作重点就是要根据确定的思路,按照既定的程序推进相关工作。

2、下半年是推进国资国企合作发展的深入期。2012年在北京成功举办的央企对接活动,是国资国企谋求发展的重大尝试,得到了市委市政府的高度肯定,事实证明,央企对接活动是推进我市经济社会发展的有效平台。按照市委市政府的工作部署,计划9月份举办的长沙国资项目洽谈周活动,是全市重要商务活动之一,深入地、持续地把央企对接活动举办好是我们工作的重点。

3、下半年是维护国资系统稳定,集中解决遗留问题的攻坚期。国资系统面临的企业改制、职工权益等相关遗留问题较多,牵涉的精力较多,信访维稳压力明显加大,推进上一轮改革攻坚扫尾,集中解决改革遗留问题,任务艰巨,责任重大。同时,随着新一轮国资国企改革的启动,需要我们牢固树立攻坚克难的精神和敢打硬仗的作风,强力推进各项工作。

4、下半年是推进群众路线教育实践活动取得成果的整改落实期。群众路线教育实践活动成果要体现在突出整改,务求实效上,下步工作要以教育实践活动为总抓手,集中精力,推进落实,在班子建设、中心工作、群众关心的切身利益问题上取得突破。

5、下半年是国资系统推进自身建设、提升工作影响力的机遇期。从实际情况看,市国资委工作在全市的影响力不够,虽然我们做了很多工作,作了很多努力,但整体影响力还有待加强。作为国资系统的每一位同志要有争先创优、提升自身影响力的意识抓好本职工作。上半年,我们一方面以群众路线教育为契机,通过班子成员之间、委领导与机关干部之间开展开诚布公的沟通交流,对自身建设问题进行了全面梳理和认真反思,看清了问题,明晰了方向;另一方面,我们以十八届三中全会全面推进改革为契机,积极研究探索了国资工作的新定位、新走向和新思路。下半年任务繁重,时间紧迫,是推进工作至关重要的落实期,我们一定要抓住群众路线教育和中央深化改革这一机遇,统一思想,达成共识,凝聚力量,按照炼红书记在长沙晚报上刊发的《把功夫下在抓落实上》要求,以务实的作风,扎实推动工作,不断加强自身建设,全面提升国资系统的工作水平和影响力。

三、下半年国资工作重点

抓住战略机遇期,首先要突出工作重点,如果“眉毛胡子一把抓”是很难搞好工作的,下步我们要重点抓好以下工作:

1、以科学监管为切入点,全面推进长沙国资国企新一轮改革。新一轮改革的重点是要调整部门与部门之间的利益,改变国资管理“九龙治水”的现状。推进新一轮改革的切入点是科学监管,其核心是国资委作为出资人要履职,一要实现监管集中统一全覆盖,二要按照三中全会精神实施分类分层授权监管。这是市委全面深化改革实施意见的具体要求,是衡华市长调研国资工作的基本定调,按照衡华市长的指示精神,7月份要完成长沙国资国企改革行动方案的起草工作,8月上旬行动方案要提交市委常务会议或经济改革领导小组审议通过,8月下旬要召开国资国企工作会,出台发布行动方案。按照国资国企改革行动方案,改革的总体思路是:“政府主导、市场取向、战略重组、混合发展、科学监管、配套支持”。政府主导,就是我市新一轮国资国企改革由市委市政府主导,自上而下顶层设计的总蓝图将是我们国资国企改革的总方向、总思路。市场取向,就是新一轮改革我们的主要目的是改企业、改政府、改部门,要进一步理顺政府与市场的关系,促进政府自身按照市场规律和法则来管理企业。战略重组,就是新一轮改革要以战略重组的手段和措施优化资源配置,更好的发挥其功能和作用,不断改善企业的法人治理结构,形成有实力的大型企业集团,改变我市国企散、乱、弱、差的局面。按照初步思路,战略重组的远景目标是:5+2+x。即:改组设立5个公益性和功能类企业集团、2个竞争类资本运营公司和若干个过渡性保留发展的企业。混合发展,就是要实施资本合作,推动混合所有制经济的发展,通过发展混合所有制,不断完善公司法人治理结构。科学监管,就是要理顺国资监管体制,实行分类分层监管。配套支持,就是在改革过程中,我们要研究出台一系列的配套政策,确保国企改革工作顺利推进。行动方案思路酝酿后,将按照有关程序提交市委决策,决策之后,下半年我们将集中全力推动实施。九月份,选择部分企业启动新一轮改革试点工作,年底争取至少一家改革企业正式挂牌运营。

2、以深化合作为重点,全面服务长沙国资国企发展。延续央企对接活动品牌,举办好“长沙国资国企发展合作洽谈周活动”。上半年我们酝酿了活动主题,确定了活动方案,以国资委为主体做了一系列筹备工作,各项准备工作基本到位。七月份,迎春市长将组织召开“长沙国资国企发展合作洽谈周活动”全市动员部署会,正式由国资委筹备阶段转段到全市的筹备阶段,发动全市力量举办好洽谈周活动。八月份,赴北京拜访国务院国资委、国家部委和央企,赴上海、深圳小分队上门招商及项目洽谈,会务准备等其他子方案都要按照制定的工作计划全面推进,抓好落实。九月份,举办合作洽谈周活动后,四季度的主要工作是推进签约项目的深化落实。

3、以化解遗留问题为突破口,全力维护国资系统社会大局稳定。国资系统信访维稳工作一直压力较大,今年整体情况较好,但信访维稳工作有反弹趋势,尤其在中央信访体制改革背景下,新的思路尚未明晰,老的模式发生变化的过渡阶段,给我们的工作带来了一定难度,我们一定要高度重视,一分为二地看待信访维稳工作存在的问题,主动研究对策,积极化解矛盾。三季度主要工作:一是要落实好信访维稳一系列制度,推进信访包案的深度接触与化解。二是要重点研究一批突出遗留问题,对正圆、湖药、天鹿等企业,要研究制定相关解决方案呈报市政府。三是要加大企业办社会职能分离移交工作的力度,按中央、省市统一部署,推进中央三供一业、省里的社会职能移交和市里社会职能移交遗留问题一揽子解决。由企改办全面梳理,分析问题,理顺机制,完善措施,明确责任,力争在7、8月份完成相关工作,8月份召开国资国企工作会议时,要与地方政府签订责任状,全面实施移交,移交原则是“先移交,后理顺”,各行办(联社)要积极配合,共同抓好落实。四季度主要工作:一是要集中提出一批重点企业、特困企业复杂问题的系列解决方案,争取市政府研究决策,给予支持。二是要集中梳理一批带共性的问题,研究解决的途径,为政府决策作好准备,为明年解决问题奠定基础。三是要在元旦、春节前期,集中研究一批特困企业问题的临时解决办法,确保重点时点的职工群众基本生活权利得到保障。四是要按照信访包案和交办制度的要求,落实维稳责任,确保履职和问责到位。

4、以重于泰山的责任感和使命感,始终绷紧安全生产这根弦。要以最近全国发生的一系列重特大事故为教训,坚持警钟长鸣,始终绷紧安全生产这根弦。目前,国资委系统内的危房是我们存在的最大安全隐患,企业发展处要加大工作力度,深入摸底调研,研究制定措施,并组织召开相关会议,强化责任分工,积极推进危房属地化管理。有关行办、企业要高度重视,重点关注,要以危房整改和监测为重点,切实加强安全生产监管,确保不留真空死角,监管到位。

5、以机构改革为契机,努力建设一支符合新形势下国资国企监管新要求的监管队伍。第一,机构改革是大势所趋,是全面深化改革的重要内容,按照省里的统一部署,我们今年要启动,明年应全部到位。第二,对本轮机构改革我的理解是,原则上应该是机构部门设置实行中央、省市上下对应,改革的重点是有效整合,理顺关系,转变职能,按照守盛书记强调的是人人有事做和事事有人做。第三,要正确的对待机构改革,尤其是行办(联社)的同志,在行办的去留和自己未来的发展上,不要有过多顾虑,要把更多的心思用在工作上,要相信市委市政府会有妥善安排。第四,国企职工要正确地对待本轮改革,推进改革难免存在利益调整,参与本轮改革的企业,肯定会涉及到领导干部的岗位调整,这种调整在改革的方案中,都将有妥善的安置渠道,希望大家放下包袱,集中精力,抓好当前的工作,努力做改革的推动者、发展的服务者、稳定的维护者。

下半年是国资工作的重要时期,既是我们发展战略的机遇期,又是推进工作的攻坚期,尤其是三季度的工作,关系到全年的目标任务是否能够顺利完成,工作成绩和亮点是否突出。希望同志们能够按照市委市政府的统一部署,振奋精神,抓好落实,全面完成好各项工作任务。


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